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2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。在黨中央的堅強領導下，在全國人民勠力同心不懈奮斗下，終于全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，消除了千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題。脫貧攻堅，產業(yè)先行。

茶產業(yè)是決勝脫貧攻堅，助力鄉(xiāng)村振興的重要支撐力量，是茶農增收致富的產業(yè)。在我國茶葉主產區(qū)，縣域茶業(yè)經濟發(fā)展水平很大程度上決定著當?shù)亟洕l(fā)展、農民富裕的水平，茶產業(yè)對地方經濟社會發(fā)展、農民脫貧致富和鄉(xiāng)村振興意義非凡。

文章圍繞茶產業(yè)在脫貧攻堅戰(zhàn)中的作用和取得的成就，分析了茶產業(yè)振興與脫貧攻堅緊密相連的關系，統(tǒng)計了11個省級行政區(qū)、337個貧困縣茶產業(yè)發(fā)展和脫貧摘帽的情況，梳理了茶產業(yè)助力脫貧攻堅的路徑，以期為帶動茶產業(yè)繼續(xù)做好防止返貧、持續(xù)攻堅和鄉(xiāng)村振興提供有益借鑒。

01茶產業(yè)振興與脫貧攻堅緊密相連

1、茶產業(yè)與貧困地區(qū)地域同構

目前我國茶園面積約150萬公頃，遍布近20個省區(qū)近千個縣市，其中大部分省區(qū)的數(shù)百個產茶縣屬于貧困縣。全國22個省級行政區(qū)內的832個國家貧困縣中，產茶的省級行政區(qū)就有16個，與茶產業(yè)有關的國家貧困縣有337個，其中三分之一以茶葉為支柱產業(yè)；近幾年的全國重點產茶縣中（100強），接近一半屬于國家級貧困縣。

茶產業(yè)與我國貧困地區(qū)存在十分緊密的地域同構的關系，在茶產業(yè)的助力下，這些產茶貧困縣均已實現(xiàn)脫貧摘帽。一片葉子成就的大產業(yè)已成為脫貧攻堅戰(zhàn)重要的決戰(zhàn)決勝戰(zhàn)場，也成為了貧困地區(qū)茶農脫貧致富奔小康的重要依靠。

2、茶產業(yè)與貧困人口產業(yè)協(xié)同

安溪縣既是千年古縣，又是人口大縣，也是安溪鐵觀音的故鄉(xiāng)。曾經安溪縣是福建省最大的貧困縣，1985年貧困人口31.37萬人、占全縣人口39.6%。安溪縣委、縣政府深入實施“以茶脫貧”戰(zhàn)略，大力推廣“企業(yè)＋合作社＋農戶”的模式，通過組織化和良好管控提高茶葉品質及效益。經過多輪大規(guī)模扶貧，實現(xiàn)由貧困摘帽到基本小康，再到全國百強的“三大歷史跨越”。由國家貧困縣到全國百強縣，安溪縣“以茶脫貧”的模式成為眾多產茶貧困縣脫貧致富的典范。

▲福建安溪茶園

近年來，各大產茶區(qū)、產茶縣持續(xù)做好茶的文章，帶動當?shù)夭柁r增收致富。

如貴州茶產業(yè)輻射帶動356萬人，帶動貧困人口34.81萬人，脫貧17.46萬人；廣西三江茶產業(yè)覆蓋全縣98個貧困村，2.15萬戶貧困戶，從2000年起茶產業(yè)已帶動8.5萬人脫貧；廣西昭平縣茶產業(yè)覆蓋全縣35個貧困村，惠及貧困人口2.5萬人；陜西漢中市在脫貧攻堅中1.15萬戶2.67萬人依靠茶產業(yè)實現(xiàn)脫貧。

“安溪模式”正以星火燎原之勢在全國各地有效推廣，上百萬茶農擺脫貧困，走向共同富裕的道路。

3、茶產業(yè)是先富帶后富，共同富裕模式的典范

地處浙西北山旮旯里的安吉，曾是有名的貧困縣。隨著“白葉一號”的推廣以及安吉白茶的興起，百姓將山林改成了茶山，效益大漲，成就了“一片葉子富了一方百姓”的佳話。

致富不忘黨恩，先富幫后富。2018年4月，黃杜村20名黨員給習近平總書記寫信，匯報了該村種植白茶致富的情況，并提出愿意捐獻1500萬株茶苗幫助貧困地區(qū)脫貧。

如今，這片致富的“金葉子”已在四川省青川縣、湖南省古丈縣、貴州省普安縣、沿河縣、雷山縣落地生根，白茶產業(yè)發(fā)揮了重要的增收脫貧、鞏固脫貧成果作用，是先富帶后富，共同富裕模式的典范。

▲浙江安吉茶園

02脫貧攻堅關鍵期茶產業(yè)發(fā)展概況

1、省級行政區(qū)脫貧攻堅關鍵期茶產業(yè)發(fā)展情況

根據《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》精神，按照“集中連片、突出重點、全國統(tǒng)籌、區(qū)劃完整”的原則，國家在全國共劃分11個集中連片特殊困難地區(qū)，加上已明確實施特殊政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地區(qū)，共14個片區(qū)，其中秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等7個片區(qū)適合發(fā)展茶葉，茶產業(yè)成為當?shù)胤鲐毜暮诵漠a業(yè)。

圖1分析了這7個片區(qū)的11個主要產茶省級行政區(qū)在脫貧攻堅的關鍵期（2012~2019年）茶葉產量和茶園面積的變化趨勢。

▲云南昌寧古茶樹

·茶葉產量增長最多的是云南省，2012~2019年間增加16.55萬噸，湖北省、貴州省、四川省產量增量也超過了10萬噸。

·產量增幅在28%~168%之間，其中貴州省增幅高達168%，其次是陜西省達127%，湖北省、湖南省、江西省、廣西省產量增幅也超過70%。

·茶園面積增加最多的貴州省，2012~2018年間增加220.92萬公頃，其次是四川省、湖北省和云南省，分別增長104.57、96.05和83.84萬公頃。

·茶園面積增幅在18%~90%之間，貴州省增速最快，其次是江西省、陜西省和湖南省。

這些片區(qū)茶產業(yè)的高速發(fā)展為當?shù)孛撠毠蕴峁┝藦姶蟮耐苿恿Α?/p>

2、產茶縣脫貧攻堅關鍵期茶產業(yè)發(fā)展情況

在我國茶葉主產區(qū)，縣域茶業(yè)經濟發(fā)展水平很大程度上決定著當?shù)亟洕l(fā)展、農民富裕的水平。

圖2統(tǒng)計了部分全國重點產茶縣在脫貧攻堅的關鍵期（2012~2018年）歷年茶葉產量的變化趨勢，在所統(tǒng)計的42個重點產茶縣中，除個別產茶縣產量比較穩(wěn)定外，多數(shù)產茶縣茶葉產量都有不同程度的增長。

·茶葉產量增幅超過100%的有湖北長陽土家族自治縣、湖北巴東縣、湖南宜章縣、湖南阮陵縣、貴州西秀區(qū)、云南臨翔區(qū)、云南永德縣、云南綠春縣共8個縣。

·茶葉產量增幅超過66.7%的還有安徽裕安區(qū)，湖北恩施市、宣恩縣、咸豐縣、鶴峰縣，湖南石門縣、安化縣，云南昌寧縣、景谷傣族彝族自治縣、云縣、滄源佤族自治縣，江西修水縣，共計20個縣。

·茶葉產量增幅超過33.3%的還有安徽岳西縣、金寨縣，貴州黎平縣、丹寨縣，云南鳳慶縣、勐海縣，江西上猶縣，河南光山縣，共計28個縣。

03我國產茶縣脫貧摘帽概況

根據中國茶葉流通協(xié)會統(tǒng)計，全國832個國家級貧困縣中，共有337個貧困縣以茶產業(yè)為脫貧產業(yè)，其中云南省70個，貴州省65個，四川省35個，廣西壯族自治區(qū)31個，超過20個的還有湖北省、湖南省和江西省。

根據國務院扶貧開發(fā)領導小組公布的國家貧困縣歷年摘帽名單，對337個涉茶貧困縣脫貧摘帽的時間進行統(tǒng)計，結果如圖3所示。最早實現(xiàn)脫貧摘帽的涉茶貧困縣主要有江西吉安縣、井岡山市，重慶萬州區(qū)、黔江區(qū)、豐都縣、武隆縣、秀山土家族苗族自治縣，四川南部縣，貴州赤水市。

涉茶貧困縣脫貧摘帽主要集中在2018~2019年，2018年和2019年分別有100個和149個貧困縣脫貧摘帽。

表1統(tǒng)計了全國重點產茶貧困縣的脫貧摘帽時間，45個全國重點產茶貧困縣全部在2017~2019年實現(xiàn)脫貧摘帽，其中2017年8個，2018年22個，2019年15個。

全國重點產茶縣是根據自身條件打造形成具有一定區(qū)域影響力，推動茶產業(yè)結構變革升級的重要發(fā)展方向。

04茶產業(yè)助力脫貧攻堅的路徑

1、產業(yè)政策引領

在脫貧攻堅的關鍵期，各省根據當?shù)夭璁a業(yè)發(fā)展的不足與短板，紛紛研究出臺相應的政策，從宏觀層面、全局角度引領茶產業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅。

▲安徽黃山茶園

·安徽省政府辦公廳于2018年3月出臺《關于做優(yōu)做大做強茶產業(yè)助推脫貧攻堅和農民增收的意見》（皖政辦[2018]7號）。

·江西省政府辦公廳于2015年印發(fā)《關于進一步加快江西茶產業(yè)發(fā)展的實施意見》（贛府廳發(fā)[2015]22號）。

·2011年以來，河南省制訂并實施《河南省茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》，把生態(tài)茶園建設作為重要內容。

·廣西壯族自治區(qū)人民政府于2019年出臺《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于促進廣西茶業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》（桂政辦發(fā)（2019）117號），制定了廣西茶葉發(fā)展目標。

·四川省政府于2014年出臺《關于加快川茶產業(yè)轉型升級，建設四川茶業(yè)強省意見》1號文件。

·貴州省出臺《貴州省農村產業(yè)革命茶產業(yè)發(fā)展推進方案（2019-2020年）》等文件，2020年貴州省人大常務委員會通過貴州首部促進茶產業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)《貴州省茶產業(yè)發(fā)展條例》。

·云南省政府先后發(fā)布《云南省人民政府關于推動云茶產業(yè)綠色發(fā)展的意見》和《云茶產業(yè)三年行動計劃》。

·2021年，湖北省人大常務委員會通過《湖北省促進茶產業(yè)發(fā)展條例》，進一步加強茶產業(yè)融合發(fā)展的政策引導，繼續(xù)將茶產業(yè)打造成鄉(xiāng)村振興的支柱產業(yè)。

▲河南信陽茶園

2、創(chuàng)新聯(lián)結機制

在落后產茶縣茶產業(yè)發(fā)展的過程中，“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農戶”等創(chuàng)新聯(lián)結機制的出現(xiàn)，有利于發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，與合作社、小農戶建立緊密利益聯(lián)結關系，帶動茶農分享茶產業(yè)鏈增值效益，從而有力助推茶產業(yè)規(guī)?；N植、標準化生產、產業(yè)化經營。

·貴州省湄潭縣依托“公司+合作社+基地+茶農”的歐盟標準湄潭模式，以集約化、規(guī)模化的經營減少成本，增加茶葉產值。

·四川省茶業(yè)集團股份有限公司依托基地村民委員會和村支部委員會成立茶葉專合社，讓茶農入股專合社，共同出資建立加工廠，現(xiàn)已輻射茶園基地30667公頃，帶動17萬戶茶農，其中12531戶成功實現(xiàn)脫貧。

·浙江省茶葉集團股份有限公司主動承接1500萬株（5000畝）“白葉一號”茶苗在受捐的“三省五縣”產出茶葉的加工、銷售和品牌運營工作，努力發(fā)揮供銷茶企的責任與擔當。

·福建正山堂茶業(yè)責任有限公司將標準化的名優(yōu)紅茶加工工藝與技術推廣到貴州普安、湖南古丈、河南信陽、四川廣元、湖北巴東等茶區(qū)，帶動各省紅茶產業(yè)的蓬勃發(fā)展，助力精準扶貧和生態(tài)經濟。

▲正山堂·巴東紅茶業(yè)

3、標準體系的建設與完善

標準是經濟活動和社會發(fā)展的技術支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎性制度。建立健全完善的茶產業(yè)技術標準是規(guī)范茶葉生產，提高茶業(yè)經濟效益的重要保障。

2019年以來，各省市和相關團體大力推進地方標準和團體標準的制訂工作，完善茶葉標準體系的建設。

安徽省發(fā)布實施《地理標志產品松蘿茶》等11項地方標準和3項團體標準。云南發(fā)布19項地方標準和7項團體標準，其中保山市發(fā)布9項完整的《保山市茶葉標準化生產綜合技術規(guī)范》。廣西壯族自治區(qū)發(fā)布《花香型做青綠茶加工技術規(guī)程》等12項地方標準。貴州省發(fā)布《貴州抹茶》等15項地方標準和17項團體標準。湖南省發(fā)布《地理標志產品古丈紅茶》等5項地方標準和30項團體標準。江西省發(fā)布《針形綠茶加工技術規(guī)程》等23項地方標準。湖北省發(fā)布6項團體標準。四川省發(fā)布《茶樹小綠葉蟬測報調查規(guī)范》地方標準和9項團體標準。

落后產茶地區(qū)茶葉行業(yè)標準化意識的提升強力助推當?shù)夭璁a業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并將進一步增強當?shù)夭铇I(yè)的競爭力。

4、區(qū)域公用品牌的打造與發(fā)展

打造茶葉區(qū)域公共品牌，有利于整合區(qū)域優(yōu)勢品牌，提升區(qū)域茶葉產品質量和品牌影響力，擴大區(qū)域茶葉產業(yè)規(guī)模，增加茶葉產品附加值，是實現(xiàn)穩(wěn)定致富進而促進鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

大湘西地區(qū)是湖南省扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，為此，“瀟湘”茶公共品牌堅持以品牌建設引領產業(yè)發(fā)展，激發(fā)貧困地區(qū)產業(yè)內生動力與發(fā)展活力，取得了較為明顯的經濟效益與社會效益。安化縣15萬貧困人口中因茶脫貧人口達9.4萬人，成為產業(yè)發(fā)展和精準扶貧的成功典范；石門縣茶產業(yè)帶動全縣20萬涉茶人口持續(xù)穩(wěn)定增收；沅陵縣茶葉茶產業(yè)帶動全縣貧困戶5680戶、1.8萬人脫貧。

胡曉云等研究了區(qū)域公用品牌帶動當?shù)鼐蜆I(yè)人員的變化，2018年普洱茶、信陽毛尖、湄潭翠芽和恩施玉露4個區(qū)域公用品牌分別帶動了就業(yè)人口1050萬、132萬、35萬和12萬，普洱茶不僅是帶動就業(yè)過千萬人口的品牌，而且十年間（2009~2018年）增長率達650%，年均復合增長率23.7%，平均每年新增91萬人。湄潭翠芽十年間銷售額從2億元增至69.1億元，增長率達3347.6%。恩施玉露品牌價值從2.9億元增至20.5億元，增幅達608.6%。

這些茶區(qū)以品牌為抓手，整合多種扶貧方式協(xié)同作戰(zhàn)，優(yōu)化資源，合力共贏，有力促進了我國落后產茶區(qū)實現(xiàn)整合扶貧的效果，是貧困地區(qū)脫貧摘帽的有效推進途徑。

5、精準幫扶

截至2020年5月，安吉縣共向“三省五縣”捐贈“白葉一號”茶苗425公頃。其中包括首期向湖南省古丈縣、四川省青川縣、貴州省普安縣和沿河縣捐贈358公頃，以及2019年向貴州省雷山縣捐贈67公頃。

“白葉一號”茶產業(yè)在貧困地區(qū)產生了明顯的示范帶動作用，促進了貧困戶增收脫貧。首期捐贈四縣已累計兌現(xiàn)土地流轉費228萬元，惠及農戶605戶，戶均增收近3800元；組織貧困群眾約6.7萬人次務工，累計發(fā)放勞動報酬776萬元；覆蓋的1871戶6133名貧困人口（動態(tài)調整前為1862戶5839人）中已有1548戶5505名貧困人口脫貧，白茶產業(yè)發(fā)揮了重要的增收脫貧、鞏固脫貧成果作用。

在脫貧攻堅的關鍵期，各科研單位、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)也紛紛開展相應舉措對落后產茶縣展開精準幫扶。杭州市與恩施州開展東西部扶貧協(xié)作，通過穩(wěn)鏈、補鏈、延鏈、強鏈，完善當?shù)夭璁a業(yè)鏈，從而促進茶產業(yè)全面提升，四年多的杭州市與恩施州東西部扶貧協(xié)作直接帶動全州36.36萬貧困人口脫貧增收，助力全州八個縣（市）如期實現(xiàn)脫貧摘帽。

中華全國供銷合作總社杭州茶葉研究院2012年以來以項目為紐帶，以平臺為依托，通過派出科技副縣長、團隊特派員、個人特派員，開展組團式科技服務與對口幫扶工作，帶動農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通過多年努力，形成了以科技創(chuàng)新示范縣和標準化示范縣為中心輻射全國主要茶葉產銷地區(qū)的技術服務體系和網絡，科技服務進一步覆蓋浙江、福建、四川、湖南、貴州、云南等省40余個產茶縣的政府、企業(yè)、市場等，對其茶葉加工的機械化和標準化、茶葉質量安全監(jiān)測和控制，茶葉深加工和副產物高值利用、茶葉跨界產品開發(fā)及技能人才培訓等茶葉全產業(yè)鏈進行科技支撐和科技服務活動。

中國農業(yè)科學院茶葉研究所經過長期探索總結，創(chuàng)新提出“六位一體”（選定一個區(qū)域、簽訂一份協(xié)議、確定一名聯(lián)系專家、編制一份規(guī)劃、實施一批項目、應用一批新成果）的區(qū)域科技推廣服務模式和“三長戰(zhàn)略”（縣市長＋董事長＋院所長）的科技幫扶措施，形成了一套較為系統(tǒng)的科技推廣的長效機制。

中國茶葉流通協(xié)會為促進消費扶貧的精準有效，及時發(fā)布產銷、標準、政策信息及專項報告，為產茶縣（市）政府提供權威參考；通過各類展會平臺，宣傳推介貧困地區(qū)優(yōu)質茶葉；持續(xù)支持湖南、貴州等省貧困地區(qū)進京推廣茶葉；引導并發(fā)揮會員單位中龍頭茶企的帶動作用，開展精準扶貧。

浙江大學響應國家精準扶貧政策號召，專門成立景東扶貧工作領導小組，書記校長兩位主要領導擔任雙組長，在云南景東開啟脫貧之路，立足景東縣古茶樹資源優(yōu)勢，優(yōu)化茶產業(yè)鏈管控，促進精準扶貧，合作開發(fā)的“紫金普洱”取得較好的社會效益。

05茶產業(yè)繼續(xù)助力鄉(xiāng)村振興的展望

在脫貧攻堅的關鍵期，各茶區(qū)紛紛大力發(fā)展茶產業(yè)，在黨和政府的領導與支持下，在茶行業(yè)各界的共同努力下，茶產業(yè)成為337個涉茶貧困縣如期脫貧摘帽、數(shù)百萬茶農及從業(yè)者實現(xiàn)增收致富的主要力量。

然而脫貧摘帽不是終點，在過去幾年茶產業(yè)發(fā)展的歷程中，仍有部分茶區(qū)的茶產業(yè)是以盲目擴張茶園面積等較為簡單粗放的形式發(fā)展的，這種模式固然能在一定程度上帶動當?shù)夭铇I(yè)的發(fā)展，但是效益較低，且在當前茶產業(yè)結構失衡、茶資源過剩的形式下這種發(fā)展模式不可持續(xù)。

在“十四五”開啟之年，落后產茶區(qū)應按照新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，從以下幾個方面做好文章，繼續(xù)做好持續(xù)脫貧、防止返貧，推進鄉(xiāng)村振興，讓實現(xiàn)三大跨越的“安溪模式”和先富帶后富的“安吉模式”在祖國大地全面鋪開，星火燎原。

1、加快科技成果轉化應用

針對我國茶產業(yè)各地發(fā)展不平衡問題，持續(xù)加強生態(tài)茶園建設，從源頭提高茶樹的健康、茶葉的品質和安全、茶園環(huán)境的生態(tài)化。

加強“機器換人”理念和實踐在茶園管理和鮮葉采摘領域的應用，加強清潔化、連續(xù)化、規(guī)模化、標準化、智能化加工技術與裝備的推廣與應用，推進我國茶產業(yè)現(xiàn)代化進程。

持續(xù)深入推進茶葉精深加工技術的綠色、高效、高質、高值化創(chuàng)新進程，推動抹茶、速溶茶、粉茶、茶多酚、茶黃素、茶皂素、茶氨酸等茶資源跨界應用技術的產業(yè)化示范與推廣的進程、力度和強度，并從政策和金融層面加強科技成果轉化應用的政策支持和招商引資的力度、強度，充分利用創(chuàng)新鏈延長產業(yè)鏈，提升當?shù)叵那锊栀Y源及中低檔茶資源的價值鏈。